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·442·  http: //www.chinagp.net   E-mail: zgqkyx@chinagp.net.cn                    February  2023, Vol.26  No.4


           X1 政策性质、X2 政策时效、X3 政策目标、X4 政策内容、                          表 1 家庭医生签约服务政策量化评价变量设置表
                                                               Table 1 Variables of quantitative evaluation for family doctor contract
           X5 政策领域、X6 激励方式、X7 政策工具、X8 作用方式、
                                                               service policy
           X9 政策评价、X10 政策公开，见表 1。                                      变量                     变量来源
           1.4.2 PMC 指数计算 根据 PMC 指数的计算方法             ［17］ ，    X1 政策性质                  根据张永安等   ［13］ 文章修改
           首先根据公式①和公式②对 41 个二级变量进行赋值并                            X1.1 预测
           放入投入产出表；其次根据公式③计算 10 个一级变量                            X1.2 监管
                                                                 X1.3 建议
           的得分，一级变量的分值为二级变量总分与二级变量数
                                                                 X1.4 描述
           目的比值；最后根据公式④计算家庭医生签约服务政策                              X1.5 引导
           的 PMC 指数，即加总各政策所有一级变量的得分，因                          X2 政策时效                   根据于雪等   ［14］ 文章修改
           此 PMC 指数得分的取值范围为 0~10.00 分。公式①和                       X2.1 长期（>5 年）
                                                                 X2.2 中期（>3~5 年）
           ②表示所有二级变量服从［0，1］分布，且赋值为 0 或 1，
                                                                 X2.3 短期（>1~3 年）
           PR 表示取整数；其中 i 表示一级变量，j 表示二级变量，
                                                                 X2.4 本年
           X ij 表示某个二级变量，m 表示一级变量的个数，n 或 n                     X3 政策目标                根据家庭医生签约服务政策文本
           （X ij ）表示某一级变量下的二级变量个数。根据 Estrada                     X3.1 明确服务主体           挖掘及贾婷婷等    ［15］ 文章修改
           的评价标准，将政策具体划分为 4 个等级：9.00~10.00                       X3.2 规范管理制度
                                                                 X3.3 提升服务能力
           分为完美，7.00~8.99 分为优秀，5.00~6.99 分为可接受，
                                                                 X3.4 规范服务内容
           0~4.99 分为不良   ［12］ 。                                  X3.5 满足服务需求
           X~N［0，1］                                                                                 ①  X3.6 提高服务质量
           X~｛PR：［0，1］｝                                                                      ②  X4 政策内容  根据家庭医生签约服务
                                                                 X4.1 丰富签约内容与形式            政策文本挖掘修改
           X i = Σ n  X ij                                                                       ③  X4.2 健全服务收付费机制
               j=1 n（X ij ）                                      X4.3 完善综合激励政策
                       m           n  X ij                       X4.4 服务信息化支撑
                              m
           PMC 指数 =  Σ j=1  X i = Σ （Σ j=1 n（X ij ）              X4.5 绩效考核与评价
                                           ）                          ④
                              j=1
           2 结果                                                  X4.6 加强宣传引导
                                                               X5 政策领域                  根据邹钰莹等   ［16］ 文章修改
           2.1 政策检索结果 初步检索获得中央层面家庭医生
                                                                 X5.1 经济
           相关政策文件 857 篇，依据纳入与排除标准进行筛选，                           X5.2 社会
           得到 32 篇政策作为文本挖掘的样本。                                   X5.3 政治
           2.2 文本挖掘结果 表 2 为家庭医生签约服务政策文                           X5.4 科技
                                                               X6 激励方式                根据家庭医生签约服务政策文本
           本高频词表，排名前 5 位的高频词为“签约服务”“健                                                             ［16］
                                                                 X6.1 人才培养             挖掘及邹钰莹等       文章修改
           康”“医疗”“家庭医生”“签约”。图 1 为依据高频                            X6.2 政策支持
           词绘制的社会网络图，其中“家庭医生”“家庭医生签                              X6.3 财政补贴
           约服务”“签约服务”“医疗”等词处在中心位置，紧                              X6.4 法律保障
                                                                 X6.5 土地供应
           密相连的是“健康”“医院”“签约”“建立”等词。
                                                               X7 政策工具                  根据贾婷婷等   ［15］ 文章修改
           2.3 研究对象具体情况 依据高频词表和社会网络图                             X7.1 需求型
           最终选择 6 篇具有代表性的政策文本作为本研究的研究                            X7.2 环境型
           对象，6 篇政策文本的具体信息见表 3。                                  X7.3 供给型
           2.4 政策评价量化结果 根据 PMC 指数计算公式，计                        X8 作用方式                  根据邹钰莹等   ［16］ 文章修改
                                                                 X8.1 强制型
           算 6 篇政策的 PMC 指数，得分见表 4，并依据等级划
                                                                 X8.2 服务型
           分标准对各项政策进行等级排序和分析。                                    X8.3 激励型
           2.4.1 家庭医生签约服务政策整体评价 从 PMC 指数                         X8.4 市场型
           得分及政策等级来看，各项政策得分均≥ 5.42 分，排                         X9 政策评价                  根据赵思琦等   ［11］ 文章修改
                                                                 X9.1 目标明确
           名为 P1>P3>P2>P6>P4>P5。本研究所选取政策的政策
                                                                 X9.2 内容翔实
           等级均为可接受及以上水平，其中 P1、P2、P3 政策为                          X9.3 方案科学
           优秀等级，P4、P5、P6 政策为可接受等级。说明政策                           X9.4 权责清晰
           内容的覆盖面较为广泛，政策比较成熟，制定政策这一                            X10 政策公开                根据 ESTRADA ［17］ 文章修改
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