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·述评·

【编者按】 以老年人为主要患病人群的失智症已成为我国乃至世界范围的公共卫生重点问题。庞大且持续增长
的失智症患者数量，不仅给经济和社会的可持续发展带来严峻挑战，还给家庭伦理、社会文化造成巨大压力。随着我
国失智症负担的逐渐加重，如何更好地开展失智症防治工作成为我国政府亟须考虑的问题。2022-03-01 国家卫生健康
委等 15 个部门联合印发《“十四五”健康老龄化规划》，明确提出要制定《国家应对老年痴呆行动计划》。WHO 于
2017 年发布“2017—2025 年公共卫生领域应对失智症全球行动计划”，国际上很多国家（地区）也相继发布应对失
智症的国家（地区）级行动计划。在我国制定应对失智症国家战略行动计划的档口，对国际经验进行系统梳理和深入
分析具有一定必要性。本文系统梳理了 WHO 及 25 个国家（地区）的失智症政策、战略、计划或行动框架的优先领域
和举措，具有现实性和时代特色，其结合我国国情提出的对策建议，可以助力我国失智症国家行动计划的制定与完善。

WHO 和 25 个国家（地区）应对失智症行动计划

及其对我国的启示

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王丹 1，2 ，刘跃华 1，2 ，朱学敏 1，2 ，杨昊鹏 1，3 ，索靖东 1，2 ，申贤磊 1，2 ，梁万年 1，2* 查看原文

【摘要】 失智症是人口老龄化带来的重大公共卫生挑战。本文介绍了 WHO“2017—2025 年公共卫生领域应对
失智症全球行动计划”（简称“全球行动计划”）的出台背景，并系统阐述了“全球行动计划”的 7 个优先行动领域，
分别为：将失智症作为公共卫生重点、友好意识、控制危险因素、诊疗与护理、人员支持、建设信息系统、研究与创新。
本文检索的 2009 年至今 25 个国家（地区）发布的国家（地区）层面的应对失智症行动计划，分别从预防、干预、研
究、支持、实施、立法和评估等方面进行了优先行动领域的部署。目前，我国尚缺乏国家层面的失智症行动计划，结
合 WHO 和 25 个国家（地区）的优先事项和具体措施，建议我国在制定失智症国家行动计划时，应充分考虑 WHO 成
员国在高危人群早期筛查、减少危险因素、制定长期护理保险、营造友善社会氛围、建设国家监测系统等方面的成功
经验。
【关键词】 失智症；阿尔茨海默病；国家卫生规划；老年人保健服务；卫生信息系统；保险，长期医疗；综述
【中图分类号】 R 277.7 R 161.7 【文献标识码】 A DOI：10.12114/j.issn.1007-9572.2022.0515
王丹，刘跃华，朱学敏，等 . WHO 和 25 个国家（地区）应对失智症行动计划及其对我国的启示［J］. 中国全科医学，
2022，25（25）：3075-3082，3096.［www.chinagp.net］
WANG D，LIU Y H，ZHU X M，et al. Action plans on dementia from the WHO and 25 countries（regions） and
implications for China［J］. Chinese General Practice，2022，25（25）：3075-3082，3096.

Action Plans on Dementia from the WHO and 25 Countries（Regions） and Implications for China WANG Dan 1，2 ，
LIU Yuehua 1，2 ，ZHU Xuemin 1，2 ，YANG Haopeng 1，3 ，SUO Jingdong 1，2 ，SHEN Xianlei 1，2 ，LIANG Wannian 1，2*
1.Vanke School of Public Health，Tsinghua University，Beijing 100084，China
2.Institute for Healthy China，Tsinghua University，Beijing 100084，China
3.Institute for Hospital Management of Tsinghua University，Shenzhen 518055，China
*
Corresponding author：LIANG Wannian，Professor，Doctoral supervisor；E-mail：liangwn@tsinghua.edu.cn
【Abstract】 Dementia is a major public health challenge associated with population aging. This paper introduces the
background of the development of WHO "Global Action Plan on the Public Health Response to Dementia 2017—2025"，with a
focus on targets set across seven areas：dementia as a public health priority，dementia awareness and friendliness，dementia risk
reduction，dementia diagnosis，treatment，care and support，support for dementia carers，information systems for dementia，

基金项目：深圳市“医疗卫生三名工程”资助项目——（SZSM202111001）；清华大学万科公共卫生与健康学院自主科研项目
（2021ZZ001）——健康政策与体系创新研究；科技部重大项目（2021ZD0114105）——全球重大突发传染病智能化主动监测预警系
统研发及应用；国家卫生健康委体改司委托项目（20212001527）——卫生健康治理体系和治理能力现代化研究；国家卫生健康委体
改司委托项目（20212001274）——“世行贷款中国医疗卫生改革促进项目”终末评价；中国与世界卫生组织 2020—2021 双年度合
作项目（20212001072）
1.100084 北京市，清华大学万科公共卫生与健康学院 2.100084 北京市，清华大学健康中国研究院 3.518055 广东省深圳市，
清华大学医院管理研究院
*
通信作者：梁万年，教授，博士生导师；E-mail：liangwn@tsinghua.edu.cn
本文数字出版日期：2022-07-21