ROCCIPI框架下中医药与基层健康服务融合发展研究

doi:10.12114/j.issn.1007-9572.2024.0576

中国全科医学 ›› 2025, Vol. 28 ›› Issue (12): 1549-1552.DOI: 10.12114/j.issn.1007-9572.2024.0576

所属专题：社区卫生服务最新研究合辑

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ROCCIPI框架下中医药与基层健康服务融合发展研究

李炳松¹^,², 吕奕童³, 雷天楚¹^,², 刘宇宸¹^,², 甄雪梅¹^,², 王健¹^,²^,^*()

1．250012　山东济南，山东大学齐鲁医学院公共卫生学院卫生管理与政策研究中心
2．250012　山东省济南市，国家卫生健康委员会卫生经济与政策研究重点实验室（山东大学）
3．250012　山东省济南市，山东大学口腔医学院

收稿日期:2024-08-10 修回日期:2024-12-15 出版日期:2025-04-20 发布日期:2025-02-06
通讯作者: 王健
作者贡献：
李炳松、吕奕童负责文章的构思与设计、研究资料的收集与整理，撰写论文；李炳松、吕奕童、雷天楚、刘字宸负责论文图表整理、论文修订；甄雪梅、王健负责文章的质量控制及审校；王健对文章整体负责，监督管理。
基金资助:
山东省自然科学基金资助项目(ZR2023MG050)

Research on the Integrated Development of TCM and Primary Health Care under ROCCIPI Framework

LI Bingsong¹^,², LYU Yitong³, LEI Tianchu¹^,², LIU Yuchen¹^,², ZHEN Xuemei¹^,², WANG Jian¹^,²^,^*()

1. Centre for Health Management and Policy Research, School of Public Health, Cheeloo College of Medicine, Shandong University, Jinan 250012, China
2. NHC Key Lab of Health Economics and Policy Research (Shandong University), Jinan 250012, China
3. School of Stomatology, Shandong University, Jinan 250012, China

Received:2024-08-10 Revised:2024-12-15 Published:2025-04-20 Online:2025-02-06
Contact: WANG Jian

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摘要/Abstract

摘要： 基于中心卫生院的案例，通过ROCCIPI框架，从7个维度识别与分析中医药融入基层乡镇卫生院的问题。在此基础上，提出实施精准化战略，建设内涵式能力，强化中医药意识，促进多平台交流的策略，以期更好地实现中医药融入现代化基层健康服务。

关键词: 中医药学, 基层健康服务, 初级卫生保健, ROCCIPI

Abstract:

Based on the case of the Central Health Center, the ROCCIPI framework was used to identify and analyze the problems of integrating traditional Chinese medicine (TCM) into grassroots township health centers from seven dimensions. On this basis, it puts forward the strategy of implementing precision strategy, building connotative ability, strengthening TCM awareness and promoting multi-platform communication, in order to better realize the integration of TCM into modern primary health.

Key words: Traditional Chinese medicine and pharmacy, Primary health, Primary health care, ROCCIPI

李炳松,吕奕童,雷天楚,等. ROCCIPI框架下中医药与基层健康服务融合发展研究[J]. 中国全科医学, 2025, 28(12): 1549-1552. DOI: 10.12114/j.issn.1007-9572.2024.0576.
LI Bingsong,LYU Yitong,LEI Tianchu, et al. Research on the Integrated Development of TCM and Primary Health Care under ROCCIPI Framework[J]. Chinese General Practice, 2025, 28(12): 1549-1552. DOI: 10.12114/j.issn.1007-9572.2024.0576.

图/表 5

参考文献 8

[1]	王辛，王健，闫晓娜，等. 山东省德州市某县乡镇卫生院中医药服务开展现状的质性研究[J]. 医学与社会，2022，35（7）：35-39，50. DOI：10.13723/j.yxysh.2022.07.007.
[2]	李妍，付硕雄，陈皓阳，等. 基于ROCCIPI框架的新时代公共卫生人才培养的问题识别与分析[J]. 中国卫生事业管理，2024，41（3）：307-309.
[3]	崔丽伟，代震，刘春光，等. 基于三维象限图的山东省乡镇卫生院中医药发展研究[J]. 中国医院，2022，26（2）：39-42. DOI：10.19660/j.issn.1671-059.2022.2.13.
[4]	沈慧煌. 县域医共体模式下乡镇卫生院中医药服务能力实证研究[D]. 北京：北京中医药大学，2022. DOI：10.26973/d.cnki.gbjzu.2022.000190.
[5]	崔丽伟，代震，贾腾腾，等. 乡镇卫生院中医药综合服务区建设效果分析[J]. 卫生经济研究，2021，38（9）：21-24. DOI：10.14055/j.cnki.33-1056/f.2021.09.005.
[6]	商宇，文庠. 现行中医药管理体制存在的问题与对策[J]. 医学与社会，2018，31（6）：14-17. DOI：10.13723/j.yxysh.2018.06.005.
[7]	刘汉山，丁鹏，焦光娟，等. 日照市基层医疗卫生机构中医药适宜技术推广现状调查[J]. 中国初级卫生保健，2024，38（1）：6-9. DOI：10.3969/j.issn.1001-568X.2024.01.
[8]	杨爽，肖志鸿，李瑞锋，等. 我国基层中医药服务现状及发展路径探讨[J]. 中国全科医学，2024，27（16）：1998-2004，2014. DOI：10.12114/j.issn.1007-9572.2023.0254.

维度	内涵
规则（政策环境）	基层中医药发展面临的政策、规制、章程等
机会（发展机遇）	基层中医药发展面临的现实条件、机遇和挑战
能力（资源配置）	基层中医药发展中的人才、技术、设备等
交流（信息交换）	基层中医药发展中的各种合作与沟通
利益（利益需求）	基层中医药发展中相关主体之间的利益机制
过程（阶段历程）	基层中医药发展的整体阶段和有效程度
意识（文化理念）	公众、医护、各级领导等对中医药的认识与态度

维度	内涵
规则（政策环境）	基层中医药发展面临的政策、规制、章程等
机会（发展机遇）	基层中医药发展面临的现实条件、机遇和挑战
能力（资源配置）	基层中医药发展中的人才、技术、设备等
交流（信息交换）	基层中医药发展中的各种合作与沟通
利益（利益需求）	基层中医药发展中相关主体之间的利益机制
过程（阶段历程）	基层中医药发展的整体阶段和有效程度
意识（文化理念）	公众、医护、各级领导等对中医药的认识与态度

项目	具体情况与数值
人员配置	中医类别执业医师20名，副高职称4名，中医专业大学生12名，定向中医专业医学生1名
科室设置	中医科室5个，包括中医一科、中医二科、中医三科、中医儿科、正骨科，于2023年新设中医康复科
仪器配置	电针仪、TDP神灯、偏振红外光电脑疼痛治疗仪、电脑中频治疗仪、颈椎治疗多功能牵引床、冲击波疼痛治疗仪等
适宜技术	20余种中医适宜技术
中医药收入	年均门诊人次3.64万人次，占全院门诊人次的33.4%；中药饮片收入177.3万元、中成药102.1万元、中医适宜技术治疗费133.1万元，中医药收入占全院收入31.5%

项目	具体情况与数值
人员配置	中医类别执业医师20名，副高职称4名，中医专业大学生12名，定向中医专业医学生1名
科室设置	中医科室5个，包括中医一科、中医二科、中医三科、中医儿科、正骨科，于2023年新设中医康复科
仪器配置	电针仪、TDP神灯、偏振红外光电脑疼痛治疗仪、电脑中频治疗仪、颈椎治疗多功能牵引床、冲击波疼痛治疗仪等
适宜技术	20余种中医适宜技术
中医药收入	年均门诊人次3.64万人次，占全院门诊人次的33.4%；中药饮片收入177.3万元、中成药102.1万元、中医适宜技术治疗费133.1万元，中医药收入占全院收入31.5%

序号	发文机关	政策文件	发布日期	文件要点
1	国务院办公厅	"十四五"中医药发展规划	2022-03-03	明确"十四五"时期中医药发展目标任务和重点措施。明确到2025年，中医药健康服务能力明显增强，中医药高质量发展政策和体系进一步完善，中医药振兴发展取得积极成效
2	国家中医药管理局等	基层中医药服务能力提升工程"十四五"行动计划	2022-03-08	到2025年，社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆实现全覆盖，鼓励有条件的地方对15%的社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆完成服务内涵建设
3	国务院办公厅	中医药振兴发展重大工程实施方案	2023-02-10	从医疗端的基础设施、人员配备、资源倾斜以及优势病种的挑选等方面全面提高中医药质量，加强中医药疗效研究
4	国家中医药管理局等	关于全面加强县级中医医院建设基本实现县办中医医疗机构全覆盖的通知	2023-04-21	该通知对基本实现县办中医医疗机构全覆盖作出部署，夯实基层中医药服务主阵地
5	国家中医药管理局	关于提升基层医疗卫生机构中医药服务能力的通知	2024-01-12	推进县级中医医院合理组建县域医共体，发挥龙头带动作用，加强县级综合医院等中医药工作，提升基层医疗卫生机构中医药服务能力
6	国家中医药管理局	2024年中医医政工作要点	2024-03-07	该通知强调了中医医政工作的年度重点任务，包括加强中医药服务能力、提升中医药人才培养、推动中医药传承创新、加强中医药文化建设等

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[1]	张鹏, 刘力滴, 廖晓阳, 伍佳, 杨梓钰, 张亚琳. 基层医疗卫生机构全科医生工作满意度及影响因素研究[J]. 中国全科医学, 2025, 28(07): 869-874.
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[10]	汪洋, 金花, 袁蓓蓓, 宦红梅, 杨辉, 于德华, 方海. 社区导向的医防融合：理论基础和当代实施路径探析[J]. 中国全科医学, 2024, 27(22): 2689-2699.
[11]	秦江梅, 林春梅, 张艳春, 张丽芳. 中国初级卫生保健的现状与挑战[J]. 中国全科医学, 2024, 27(16): 1917-1923.
[12]	李雪迎, 康晓平, 迟春花, 王熙诚, 尚美霞, 周国鹏, 高畅, 潘子涵. 全科医学和初级保健横断面研究的基本设计和实施步骤[J]. 中国全科医学, 2024, 27(13): 1584-1593.
[13]	王飞, 汤靖琪, 孙小楠, 孙昕霙, 黎俊, 孟星星, 吴一波. 初级卫生保健领域量表的设计与开发：实用步骤与统计方法[J]. 中国全科医学, 2024, 27(13): 1573-1583.
[14]	杨辉. 医学中的全科医学——从《柳叶刀》200年历史看现代医学中的全科医学发展（八）：对恩格尔生物心理社会范式的思辨[J]. 中国全科医学, 2024, 27(12): 0-D.
[15]	杨辉. 医学中的全科医学——从《柳叶刀》200年历史看现代医学中的全科医学发展（七）：马勒博士的健康建制[J]. 中国全科医学, 2024, 27(11): 0-F.